无极县卫生监督所是无极县卫生和计划生育局行使卫生计生监督职责的工作机构，承担着辖区内医疗卫生监督、公共场所卫生监督、传染病防治卫生监督、放射卫生监督、学校卫生综合监督、妇幼与计生监督及消毒产品、生活饮用水和涉水卫生安全产品监督等职责。

卫生计生监督工作以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。随着依法治国方略全面推进，“双随机抽查机制”、“执法全过程记录”、“放管服”等行政执法新举措的全面实施为监督执法工作提出了更高的要求。面对新的更高要求，我认为从以下几个方面提升卫生计生监督执法水平。

一、加强卫生计生监督执法体系建设

按照属地管理、重心下移、权责一致的要求，加快建立高效的基层卫生计生行政执法体系，解决基层执法力量薄弱等问题。乡（镇）卫生计生办加挂“乡（镇）卫生计生监督管理所”的牌子，实行“两块牌子，一套人马”，业务上接受县卫生和计划生育局、县卫生监督所的指导，负责辖区内卫生计生日常监督工作，统筹做好辖区内计划生育管理、卫生监督执法及卫生监督协管工作职责。村计生专干兼任村卫生计生监督信息员，协助开展辖区内卫生计生监督执法检查，负责做好辖区内卫生计生监督信息收集和报告工作。建立完善横向到边、纵向到底、覆盖全辖区的三级卫生计生综合监督网格体系，逐步形成政府主导、业务部门监管的属地化管理格局，保障卫生计生监督执法工作的顺利实施。

二、加强卫生计生监督队伍建设

人才队伍建设是各行各业的根本，工作落实需要人才、事业发展需要人才、社会进步需要人才，人才队伍建设对于卫生计生监督执法工作来说尤为重要。

1.加强卫生计生监督员的培训。行政执法人员的综合素质包括政治素质、道德素质和业务素质三个方面，执法人员的素质高低直接关系到法律法规的执行效果。采取“请进来”和“走出去”等形式，开展学术培训、案件点评、技能比武、操作演练和知识竞赛等活动，努力提升执法队伍的综合素质。同时，学习培训要制度化、常态化、科学化，通过培训提高执法人员对法律法规的学习理解能力、对执法文书的制作能力。

2.进一步优化人才结构。目前卫生计生监督员中，专业结构配置不够合理，大多从原来防疫站划入，医学专业较多，五大卫生相关专业人员严重缺乏，在对缺位人员的补充上应考虑优化结构，实现专业互补。

3.深化服务理念，加强队伍作风建设。强化“四个意识”，贯彻新发展理念，寓监管于服务中，既要坚决杜绝监管缺失，又要有效解决执法随意任性、重复检查等问题。加强党风廉政建设，坚决执行中央“八项规定”，严格遵守“六大纪律”，要依法履职，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为，严格、规范、公正、文明执法。加大执法结果公开力度，主动接受社会和群众的监督，全面提升依法行政水平。

三、加强卫生计生监督执法信息化建设

通过卫生计生监督信息化建设，充分发挥数据分析的作用，提升管理工作的精细化水平。

1.监督执法全员、全程信息化。通过河北省卫生计生综合监督信息平台，及时录入监督执法信息，提高信息系统使用率，不断提高数据的准确性、时效性，为监督信息公开提供技术支持。

2.建设守信联合激励和失信联合惩戒信用系统。充分发挥信用系统在预防违法，惩戒违法，提升监管效能方面的独特优势，推动卫生计生法律法规的有效落实。

3.应用移动执法终端，实现监督执法便捷化、智能化。通过移动执法终端设备，卫生计生执法人员可直接调出管理对象档案资料，并在手持执法终端上记录现场监督检查情况，制作相应的执法文书，极大地提高工作效率。

4.利用新媒体推进“卫生计生监督在您身边”主题宣传活动。把卫生计生监督工作送到群众身边，融入群众生活。经常性地公布执法活动，曝光查处的典型案例，发挥其对社会的警示作用。

四、 新时期以“行政执法新举措” 规范监督执法

1.“双随机”抽查机制推动事中事后监管规范化。“双随机”抽查机制旨在解决检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。在应用“双随机”机制进行监督执法时需要坚持以下原则：一是坚持风险管控前置的原则。各专业依据举报投诉记录、行政处罚记录、不良执业行为记录完善风险管理台账，对于高风险单位的监督覆盖提出明确指标要求。二是坚持“双随机”抽查各专业全覆盖的原则。针对各专业监督执法“双随机”抽查制定相应的要求，按照分步实施的原则，“双随机”抽查全面覆盖各个专业。三是坚持信息化技术保障的原则。推广“双随机”抽查规范查处、及时回应，接受社会各界的监督，双随机抽取、数据分析等实现信息化管理。

2.“执法全程记录制度” 推动监督执法行为规范化。卫生计生监督执法全过程记录制度包括：具体工作制度、执法文书、手持执法终端、视频监控设施、执法记录仪等方面内容。充分利用技术化手段对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程地跟踪记录，有效固定保存证据，实现执法环节全程可追溯。

五、创新卫生计生监督执法机制

深入推进公正廉洁执法，是党中央在新时期对依法行政工作提出的重点要求，加强和创新卫生计生监督执法工作机制，是新时期加强和改进卫生计生监督执法工作领导和管理的重要内容和有效途径。完善卫生计生监督执法工作管理制度，明确卫生计生监督员工作职责。

1.建立卫生计生监督联合执法制度，加大执法力度。强化防范和打击无证行医联动机制，建立完善多部门联合监督执法机制，特别是完善与公安部门建立打击“非法行医”等监督执法与机制，巩固部门间的联合执法、线索移交、情况通报等制度，确保监督工作落实到位。

2.完善卫生计生监督执法责任制度。建立健全评议考评机制，细化评议考核指标标准，通过工作的量化考核促进卫生计生执法责任落实。执法过错责任追究是落实卫生计生监督执法责任制的重要环节，要与执法检查、评议考核及其他监督形式相结合，坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与惩处相结合，过错责任追究要防止矫枉过正，要让制度为担当者担当、为干事者撑腰。

3.建立卫生计生监督执法稽查制度，完善内部监督。开展卫生计生监督稽查工作是新时期做好卫生计生监督执法工作的必然要求，把卫生计生监督稽查作为一种内部管理机制，将稽查结果与绩效考核挂钩，与评优评先挂钩，要逐步形成稽查、反馈、整改、验收、考核的良性循环的长效机制。

六、加强卫生计生监督信息公开，主动接受社会监督。

聘请党代表、人大代表、政协委员等各界人士作为行风监督员，定期召开座谈会，听批评，听建议，切实规范卫生计生执法人员的执法行为。同时，坚持开门整治，广纳谏言，深入到服务对象和经营户中，发放调查表，广泛征求群众对卫生计生执法工作的意见和建议。畅通投诉渠道，建立24小时举报投诉电话、受理登记台账，做到事事有回音，件件有落实。

历经改革的发展与积淀，卫生计生事业进入“十三五”新的发展时期，中央编办等六部委印发的《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》为综合监督事业发展提供了政策保障。蓝图已经绘就，实干托起梦想，让我们站在新的发展起点，在强化卫生计生全行业法治观念、深入推进依法行政、在全面深化医改的进程中，在全面建成小康社会和推进健康中国建设的决胜阶段作出我们的贡献！